省政協(xié)常委、民盟陜西省委會副主委孫武斌：

　　統(tǒng)籌推進我省教育科技人才產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展

　　教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐，更是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關鍵所在。雖然我省在教育、科技、人才、產(chǎn)業(yè)等領域擁有一定優(yōu)勢，但仍面臨一系列痛點、難點與堵點。

　　為此建議：

　　一、深化教育改革，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。建立高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才機制，增強學生實踐能力和對產(chǎn)業(yè)需求的理解;加大對新興學科和交叉學科的支持力度，培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)升級需求的復合型人才;推廣訂單式培養(yǎng)，確保培養(yǎng)出的人才能夠直接滿足企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

　　二、強化科技創(chuàng)新，提升成果轉(zhuǎn)化能力。加大對現(xiàn)有國家級和省級科研平臺的投入，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心，推動高校、科研機構與企業(yè)研發(fā)中心合作;完善成果轉(zhuǎn)化機制，提供從技術研發(fā)到市場推廣的全流程服務。

　　三、優(yōu)化人才政策，集聚高端人才。實施戰(zhàn)略科技人才計劃，建立戰(zhàn)略科技人才庫，加大青年拔尖人才培養(yǎng)力度;設立青年拔尖人才培養(yǎng)專項基金，建立青年人才創(chuàng)新成果展示和轉(zhuǎn)化平臺，提高科研成果轉(zhuǎn)化能力和社會影響力;建立靈活多樣的用人機制，促進人才資源合理配置。

　　四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以技術創(chuàng)新為引領，推動產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈中高端攀升，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新活力;通過政策扶持、資金支持和技術創(chuàng)新等措施，加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大;完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

　　五、健全保障機制，營造創(chuàng)新生態(tài)。成立“陜西省教育科技人才產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展領導小組”，負責制定戰(zhàn)略規(guī)劃、協(xié)調(diào)重大事項、解決部門間利益沖突，盡快出臺《陜西省統(tǒng)籌推進教育科技人才產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展實施意見》，明確目標任務和實施路徑，確保政策落地見效。

　　省政協(xié)教育科技委員會：

　　推進產(chǎn)學研深度融合

　　近年來，我省加強以產(chǎn)學研合作推動科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展取得顯著成效，但仍存在企業(yè)創(chuàng)新主導力度有待提高等短板。

　　為此建議：

　　一、加快創(chuàng)新資源落地，進一步形成特色優(yōu)勢。落實省政府與西安交通大學、西北工業(yè)大學、西安電子科技大學“1+3”合作共建協(xié)議，組織企業(yè)深度參與陜西實驗室、全國重點實驗室和省重點實驗室建設。整合形成一批新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)搶灘布局、特色產(chǎn)業(yè)迭代升級的功能園區(qū)，為高校院所和新型研發(fā)機構提供技術轉(zhuǎn)移的載體、資源落地的窗口和成果轉(zhuǎn)化的基地。

　　二、突出企業(yè)主體地位，進一步增強創(chuàng)新動力。支持企業(yè)牽頭組建“科學家+工程師”隊伍，加快技術改造、革新和升級，提升自主創(chuàng)新能力。統(tǒng)籌高校和科研院所的優(yōu)勢資源，建設基于產(chǎn)學研深度融合的公共技術服務平臺，暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道。建立快速響應、精準對接的服務機制，推動現(xiàn)有重點實驗室、工程中心、協(xié)同創(chuàng)新中心等實現(xiàn)更廣范圍的開放共享。

　　三、深化校企協(xié)同育人，進一步打造堅實支撐。創(chuàng)新多元育人模式，建立依托校企協(xié)同攻關任務和新型研發(fā)機構的人才培養(yǎng)機制。完善人才激勵機制，規(guī)劃設立專項人才引進基金，鼓勵高校院所進一步暢通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才職務職稱晉升通道，探索實施“里程碑考核+項目經(jīng)理人制”考核機制。

　　四、完善政策保障體系，進一步激發(fā)運行活力。落實先使用后付費、技術托管、先投后股和重大項目“揭榜掛帥”“賽馬制”等舉措，探索“全面賦權”等新機制，推動“三項改革”拓面擴量提質(zhì)增效。加大政策扶持力度，加強綜合性科技經(jīng)紀人隊伍建設，探索建立科技人才梯次培養(yǎng)機制。健全稅收優(yōu)惠、貼息貸款等政策，降低產(chǎn)學研活動成本。

　　省政協(xié)委員、省科學技術協(xié)會黨組書記李豫琦：

　　推進我省實驗室經(jīng)濟發(fā)展 加快科技與產(chǎn)業(yè)深度融合

　　深入挖掘在陜?nèi)珖攸c實驗室科技創(chuàng)新資源，加快實驗室創(chuàng)新體系建設，能有效助推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，賦能陜西高質(zhì)量發(fā)展，真正讓科技創(chuàng)新“關鍵變量”成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展“最大增量”。

　　為此建議：

　　一是優(yōu)化實驗室體系布局結構，創(chuàng)新管理體制機制。統(tǒng)籌整合相近領域?qū)嶒炇铱蒲辛α亢唾Y源，加強實驗室之間的協(xié)同創(chuàng)新，布局未來實驗室建設，打通重點實驗室平臺與各產(chǎn)業(yè)平臺創(chuàng)新資源共享，拓展智能化和模塊化建設，滿足不同場景需求。按照實驗室依托單位屬性，分類探索建立具有獨立法人資格的混合所有制事業(yè)單位，有效統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略需求、區(qū)域發(fā)展需求和市場需求，自主決策、靈活運營，引導社會資本參與實驗室發(fā)展。

　　二是推動產(chǎn)學研合作交流，加速科技成果就地轉(zhuǎn)化。加快將實驗室創(chuàng)新體系納入“三項改革”實施單位，有計劃地組織重點產(chǎn)業(yè)鏈的重點企業(yè)與相應領域?qū)嶒炇议_展常態(tài)化對接交流，引導相近領域?qū)嶒炇衣?lián)合建立概念驗證中心和中試基地。加強技術經(jīng)理人團隊與實驗室對接交流與成果轉(zhuǎn)化工作，鼓勵相關聯(lián)盟、協(xié)會、商會按照專業(yè)領域，在實驗室建立技術應用和成果轉(zhuǎn)化辦公室或“科研助理”崗位，暢通科技成果轉(zhuǎn)化路徑。

　　三是聚焦重點產(chǎn)業(yè)領域，支持產(chǎn)業(yè)鏈體系建設。梳理陜西34條重點產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”技術難題，面向我省重點實驗室常年定向發(fā)布“揭榜掛帥”課題，引導實驗室圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈核心技術開展專項攻關，以實驗室科技創(chuàng)新反哺陜西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成陜西新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與實驗室科技創(chuàng)新的良性互動。鼓勵有條件的地市及園區(qū)依托實驗室聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，采取多方共建、平臺共用、人才共招、設備共享等模式，打造特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和未來產(chǎn)業(yè)集群。

　　省政協(xié)常委、咸陽市政協(xié)副主席房曉飛：

　　放大“三項改革”效應 加速科技成果轉(zhuǎn)化

　　科技成果轉(zhuǎn)化是推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關鍵環(huán)節(jié)。近年來，我省大力推進科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”雖取得了顯著成效，但仍面臨一些亟待解決的問題。

　　為此建議：

　　一是完善科研人員激勵保障機制。各高校和科研院所應進一步優(yōu)化內(nèi)部人事管理制度，明確科研人員離崗創(chuàng)業(yè)期限內(nèi)的人事關系保留、職稱評定、崗位晉升等相關政策，消除科研人員的后顧之憂。簡化成果轉(zhuǎn)化收益分配流程，建立快速便捷的收益分配通道，提高科研人員的獲得感。

　　二是強化科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設。加強省級層面的統(tǒng)籌規(guī)劃，整合各類科技成果轉(zhuǎn)化平臺資源，構建一體化的科技成果轉(zhuǎn)化服務網(wǎng)絡。建立平臺資源共享機制，促進平臺之間在技術、設備、人才等方面的交流與合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。加大對科技成果轉(zhuǎn)化平臺的投入，重點支持中試基地建設。引導平臺加強市場化運營能力建設，提高平臺的“自我造血”功能。

　　三是促進科技金融深度融合。加大對科技金融的政策支持力度，設立省級科技金融風險補償基金，對投資科技成果轉(zhuǎn)化項目的風險投資機構給予一定比例的風險補償。鼓勵銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，開展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、科技成果轉(zhuǎn)化信用貸款等業(yè)務。建立科技企業(yè)信用評價體系，政府可對開展此類業(yè)務的銀行給予貼息支持，減輕科技企業(yè)的融資成本。

　　四是加強專業(yè)技術轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。推動高校設立科技成果轉(zhuǎn)化相關專業(yè)或課程，建立產(chǎn)學研合作的人才培養(yǎng)模式。鼓勵高校與企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化平臺合作，建立實習基地，推動高校與科技企業(yè)聯(lián)合開設科技成果轉(zhuǎn)化實踐課程，積累實踐經(jīng)驗。加強社會培訓機構的規(guī)范管理，制定技術轉(zhuǎn)移人才培訓標準和規(guī)范。

　　民進陜西省委會：

　　完善我省高校三創(chuàng)教育體系 助力科技成果轉(zhuǎn)化

　　隨著國家對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的日益重視，陜西省內(nèi)各高校積極響應，紛紛設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院或中心，推出系列三創(chuàng)課程和實踐活動，取得了一定成效。然而，相較于國內(nèi)先進地區(qū)和國外發(fā)達國家，我省高校三創(chuàng)教育仍有較大提升空間。

　　為此建議：

　　一、明確定位，差異化發(fā)展。建立由教育、科技、經(jīng)濟等多部門參與的陜西省高校三創(chuàng)教育指導委員會，鼓勵各高校根據(jù)自身學科優(yōu)勢、地域特色和行業(yè)需求，制定差異化的三創(chuàng)教育實施方案，避免同質(zhì)化競爭。

　　二、完善教育體系，強化系統(tǒng)性。推動三創(chuàng)教育與專業(yè)教育的深度融合，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念貫穿人才培養(yǎng)全過程。加強師資隊伍建設，提高教師的三創(chuàng)教育教學能力和實踐經(jīng)驗。建立科學合理的課程體系，確保學生獲得全面、連貫的知識和技能培養(yǎng)。

　　三、構建全生命周期運營體系。建立政府、高校、孵化器、資本和產(chǎn)業(yè)之間的定期溝通機制，形成協(xié)同推進三創(chuàng)教育的合力。建立集研發(fā)、孵化、投資等于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目提供一站式服務。

　　四、加強產(chǎn)業(yè)價值輸出。推動高校與企業(yè)的深度合作，建立產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的長效機制。鼓勵高校師生參與企業(yè)技術創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，通過項目合作、共建研發(fā)中心等方式，促進科技成果轉(zhuǎn)化和應用。

　　五、強化知識產(chǎn)權保護。出臺相關政策法規(guī)，明確高校師生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的知識產(chǎn)權歸屬和使用權，保障其合法權益。建立知識產(chǎn)權保護服務中心，為高校師生提供知識產(chǎn)權咨詢、申請、維權等一站式服務。

　　六、加大資金和政策支持力度。設立陜西省高校三創(chuàng)教育專項基金，用于支持三創(chuàng)課程的開發(fā)、師資培訓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的孵化等。出臺相關政策，鼓勵社會資本投入高校三創(chuàng)教育和科技成果轉(zhuǎn)化領域，形成多元化的資金投入機制。

　　省政協(xié)委員、陜西果業(yè)科技集團董事長南學平：

　　支持楊凌打造面向全國的 農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化服務中心

　　近年來，楊凌示范區(qū)大力推動秦創(chuàng)原農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設，加快成果轉(zhuǎn)化輻射推廣，為全省乃至旱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力科技支撐。秦創(chuàng)原農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設取得顯著成效，但對標服務國家糧食安全，打造以自主創(chuàng)新為核心的旱區(qū)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量的定位要求，還存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　為此建議：

　　一是支持重大科技創(chuàng)新平臺建設。建好旱區(qū)農(nóng)業(yè)陜西實驗室，每年給予專項經(jīng)費支持。支持作物抗逆與高效生產(chǎn)、水土保持與荒漠化整治全國重點實驗室、高級別生物安全三級實驗室建設，支持建設國家蘋果種質(zhì)資源庫，推動產(chǎn)出更多原創(chuàng)性重大科研成果。

　　二是支持開展旱區(qū)農(nóng)業(yè)核心技術攻關。積極承擔國家農(nóng)業(yè)重大科技項目及研發(fā)計劃，實施陜西農(nóng)業(yè)領域核心技術攻關計劃，聚焦旱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵領域，有組織地開展基礎研究和技術集成創(chuàng)新，搶占農(nóng)業(yè)科技制高點。

　　三是支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”，支持提升楊凌種業(yè)、畜牧、果業(yè)、耕地保護與質(zhì)量提升等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心功能作用，建設一批中試基地、概念驗證中心。加大秦創(chuàng)原旱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)支持力度，爭取培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　四是支持農(nóng)業(yè)科技區(qū)域協(xié)同推廣。探索推廣“企業(yè)+團隊+基地”農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式推廣，新建一批成果轉(zhuǎn)化或示范推廣基地。與省內(nèi)各設區(qū)市、縣(市、區(qū))共建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗示范推廣園(站)，推動省內(nèi)各地在楊凌設立“科技驛站”，派駐聯(lián)絡員對接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。