□ 渭南市政協

　　富平閻良一體化發展作為西安-渭南融合發展(簡稱西渭融合發展)的重要組成部分，已引起各方的高度關注。近期，經過調研發現存在一些問題，希望省政府有關部門高度重視和解決。

　　2017年，省委、省政府出臺了《關于支持富閻一體化發展的指導意見》，明確以富閻產業合作園區為抓手，推進富閻一體化發展，打造大西安和關中平原城市群新的增長極。西安市與渭南市、閻良區與富平縣分別簽訂《建設富閻產業合作園區框架協議》《加快閻富融合發展框架協議》，協議確定通過整合富平高新區和閻良荊山新城，打造富閻產業合作園區(以下簡稱富閻園區)，作為富閻一體化發展的先行區和主要載體。

　　2017年10月，省編委印發《關于成立富閻產業合作園區黨工委管委會的批復》，明確富閻產業合作園區黨工委、管委會為西安、渭南兩市派出機構。2018年8月，富閻產業合作園區管委會正式成立并開展工作。

　　在各方的共同努力下，園區基礎設施加快建設，先導區規劃10平方公里，目前已建成面積7.6平方公里，建成區實現“九通一平”。創新招商模式，實施西渭、富閻聯動招商，共招引落戶企業67戶，建成投產26戶，2020年實現工業總產值50億元，航空、裝備制造、大數據、食品加工等產業正在集聚發展，已成為落實富閻一體化、西渭區域融合發展先行區的重要舉措，具備建設大西安萬億級工業大走廊和西渭融合發展新增長極的條件。

　　存在的主要問題：

　　一、園區規劃審批主體、程序不明確。2017年12月，富平縣和閻良區共同委托中國城市規劃設計研究院編制《富閻一體化發展建設總體規劃(2020-2035年)》(審議稿)。規劃在多次征求西安、渭南、閻良、富平等地意見后，2019年10月由省發改委組織召開了專家評審會，于2019年年底將規劃成果報省政府待批。2020年底，應省政府要求，富平縣、富閻管委會分別向渭南市和西安市上報了報批規劃的請示，截至目前，沒有得到回復。園區其他專項規劃園區管委會也已編制完成，目前也不明確審批主體和程序。

　　二、園區管理運行體制機制不順暢。富閻一體化涉及西渭兩市以及富閻園區管委會、富平縣、閻良區等多個共建主體，富閻園區管委會作為西安、渭南兩市的派出機構，不具備一級政府法人主體職能，目前僅僅只是一個協調機構。在園區發展，特別是項目建設過程中，既要協調富平縣、閻良區，又要對接渭南市、西安市，協調工作量大，工作效率不高，同時也無法與省市有關部門有效對接，管理體制機制還不順暢。

　　三、園區用地指標緊缺。園區先導區位于富平境內，現有土地為有條件建設區，園區新增建設用地指標未單列，僅憑富平縣用地指標根本無法滿足園區快速發展需求，土地問題已經嚴重制約了園區基礎設施和新舟700支線飛機等一批重大項目落地建設。

　　四、園區基礎設施建設相對滯后。園區規劃了5條對外連接主干道路，目前僅富閻連接線建成通車，賀蘭大橋正在開展前期工作，水電氣暖等配套設施相對滯后，特別是園區東部航空基地片區基礎設施尚未實施，還不能滿足項目落地建設需要，影響園區壯大規模、加快發展的步伐。

　　為此建議：

　　一、加快形成科學的園區規劃體系。富閻一體化規劃已通過了省發改委組織的專家評審，由省發改委牽頭，西安、渭南兩市協助對接省政府盡快研究批復，推進園區完善規劃體系，為園區加快發展提供科學指導。

　　二、加大重大產業項目落地建設。由省發改委牽頭，西安市、渭南市爭取，布局、招引龍頭企業落地富閻產業園，推進西飛民機等重大項目盡早全面開工建設。

　　三、由省發改委牽頭，西安、渭南兩市爭取省上支持園區發展的財稅、金融、科技、土地等政策，特別是土地支持政策，增強園區發展的全要素保障能力。

　　四、將富閻產業園發展納入對西安、渭南的目標責任考核，夯實富閻園區管委會主體責任，倒逼各項政策落實落地，以考核促工作，助推園區高質量發展邁出更大步伐。