各界新聞網訊(實習記者 王雅 記者 韓永國)秋意漸濃，群賢畢至。近日，政協咸陽市第九屆委員會常務委員會第十八次會議召開，圍繞"加大以縣城為重要載體的新型城鎮化建設力度，推動城鄉融合發展"主題，與會常委、委員齊聚一堂，建真言、獻良策，從抗戰精神的歷史傳承到城鄉融合的現實路徑，從和美鄉村建設到縣域醫共體發展，一份份凝聚調研心血和為民情懷的建言，勾勒出咸陽城鄉融合發展的新圖景。

　　傳承精神偉力，筑牢思想根基

　　偉大精神引領時代征程，委員擔當匯聚奮進力量。抗戰精神不僅閃耀著歷史的榮光，更映照著當下的責任。如何讓這筆寶貴的精神財富穿越時空，在城鄉融合發展的新征程中煥發新的生機與力量?與會委員結合履職實踐，從不同角度給出了鏗鏘有力的回答。

　　"抗戰精神是我們寶貴的精神財富，要將其轉化為推動咸陽高質量發展的強大動力。"市政協常委、市委黨校常務副校長、咸陽社會主義學院院長王偉杰從歷史維度深刻闡釋了偉大抗戰精神的時代價值，他提出，廣大政協委員要繼承和發揚老一輩革命家"敢于斗爭、善于斗爭"的光榮傳統和優良作風，堅持底線思維，在復雜嚴峻的斗爭中經風雨、見世面、壯筋骨、長才干，從中汲取奮進力量，為實現民族復興凝聚共識。

　　"我們要將抗戰精神內化于心、外化于行，切實當好黨委政府的'好參謀、好幫手'。"市政協委員、咸陽金月匯月子會所總經理杜媛媛結合自身履職實踐提出，新時代政協委員應當主動發揮委員聯系界別群眾作用，做好宣傳政策、提振信心、凝聚共識工作。立足本職崗位，強化"雙崗雙責雙作為"意識，把本職業務工作和履行政協職能都作為的"主責主業"，按時參加政協組織的活動，扎實寫好"委員作業"，在奮楫揚帆中，踐行抗戰精神的時代擔當。

　　優化產業布局，暢通要素流動

　　在凝聚精神力量的同時，委員們更將目光聚焦于城鄉融合發展的實踐路徑，特別是在推動縣域產業優化布局和要素流通方面提出了切實建議。

　　近年來，咸陽市各縣域發展形成了良好基礎，但在縣城建設還存在產業結構和空間布局不合理，各縣區產業存在同質化現象等問題，市政協常委、陜西科瑞迪機電設備有限公司董事長郁南建議，優化縣域產業布局，堅持優勢互補、協同聯動、錯位發展。推動興平、禮泉融入主城區;支持武功、乾縣、涇陽、三原建設功能配套的衛星縣城;引導彬州、長武、旬邑發展先進制造、商貿物流、現代能源等專業功能;鼓勵永壽、淳化聚焦生態旅游與休閑產業。

　　市政協委員、陜西亨浩投資發展有限公司總經理紀知含建議，立足咸陽縣域資源，以產業興縣帶動就業增收。做優蘋果、獼猴桃、茯茶、生豬養殖等特色產業，培育產值超10億元龍頭企業。深化與西北農林科技大學、陜西科技大學合作，在楊凌周邊共建現代農業基地，于秦都、渭城建設創新孵化園，吸引青年返鄉創業。依托咸陽國際機場和中歐班列優勢，在涇陽、三原發展物流園和電商平臺，推動特色產品走出去、擴市場、增效益。

　　產業振興離不開體制機制創新和要素保障，特別是土地、人才等關鍵要素的暢通流動需要深化改革來破解難題。市政協委員、興平市政協主席龐聯昌聚焦更深層次打通城鄉要素流動梗阻，提出成立工作專班，全面摸排農戶宅基地現狀，科學制定方案，推動閑置宅基地有償退出和轉用，實現與國有建設用地平等入市，吸引城市資本發展鄉村旅游、農事體驗等產業。同步深化戶籍改革，借鑒西安"實際工作+實際居住"落戶政策，暢通教育、科技、物流等人才下鄉渠道，促進城鄉勞動力雙向流動。

　　市政協常委、市律師協會會長張巍宇建議，加快編制新型城鎮化及重點鎮規劃，優化城鄉空間布局，構建以縣城為樞紐、小城鎮為節點的縣域經濟體系。暢通人才流動，健全農業轉移人口市民化和城鄉雙向流動機制，深化戶籍改革與人才引進創新。落實創業擔保貸款政策，吸引人才返鄉創業，強化住房、教育、醫療等配套保障。

　　著力鄉村振興，提升服務效能

　　市政協常委、提案委員會主任王振龍通過大量調研數據，分析了當前咸陽鄉村建設的成效與不足，建議圍繞糧、果、畜、菜、茶五大優勢產業，突出特色化、全鏈條發展，推動產業提標升級。建設現代農業園區、產業強鎮和產業集群，發展加工、電商物流和產業聯合體。完善"企業+合作社+基地+農戶"等利益聯結機制，通過訂單生產、土地入股等方式增強農民收益。實施"百鎮百品"工程，拓展生態觀光、農產品采摘、民俗民宿、健康養生等農文旅融合新業態。

　　在推動產業發展的同時，補齊農村基礎設施短板和提升公共服務水平同樣是鄉村振興的重要支撐。市政協委員、民革市委會副主委黃安榮建議，補齊基礎設施短板，以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點，加快推進農村房、路、水、電、網等改造提升，實現農村基礎設施村級全覆蓋。同時加大人才招引力度，激活城鄉發展引擎，建立健全人才編制池，優先用于引進鄉村振興急需的緊缺專業人才。

　　隨著鄉村產業的不斷發展和基礎設施的日益完善，提升農村醫療衛生服務水平成為保障民生的重要一環。市政協委員、涇陽縣人民醫院院長譚雪峰建議，科學制定醫保基金分配方案，以參保人數和近三年基金使用情況為基礎，核定醫共體年度額度，推行多元化支付方式。優化DRG病種付費結構，提高危重及復雜病例在醫保清算中的占比。完善"總額預付、結余留用、合理超支分擔"機制，對基層首診患者提高報銷比例，引導群眾基層就醫。轉診報銷向基層傾斜，上級醫院為鄉鎮衛生院提供的檢驗等費用可納入鄉鎮住院報銷范圍。

　　共識在碰撞中凝聚，藍圖在建言中清晰。在充分聽取委員們的意見建議后，咸陽市政協黨組書記、主席李曉靜指出，要提升政治站位，增強推動城鄉融合的思想和行動自覺，以高質量履職助力發展新突破。聚焦規劃引領、特色產業、城鎮功能和機制創新，加快基礎設施一體化、公共服務均等化、產業融合化和要素配置合理化，增強縣城承載和輻射能力。發揮政協專門協商機構作用，圍繞以縣城為載體的新型城鎮化等深入調研、建言獻策。高質量完成年度協商任務，服務“十五五”規劃編制，深化改革創新，鞏固作風建設成效，提升履職效能，匯聚咸陽現代化建設合力。