□ 記者 謝昊天 康斌

　　12月12日，漢中市政協圍繞全市應急管理體系建設進行專題協商，部分委員、縣區政協負責同志、行業代表從優化整合應急資源、強化應急預案體系建設、推進應急信息化水平建設等方面提出了意見建議，為進一步推進全市應急管理體系建設、提升應急管理工作水平凝聚智慧和力量。

　　漢中市應急管理局自2019年2月掛牌成立以來，以應急管理體系和能力現代化建設為核心，進一步建強指揮體系、完善應急預案、整合應急資源、強化隊伍建設，推動應急管理體系和能力現代化水平大幅提升。

　　“作為機構改革新組建的部門，應急指揮職能還沒有完全發揮到位。”漢中市南鄭區政協主席鄭漢生說，應急管理局承接了許多政府管理部門的應急處置和風險防控任務，在職能整合、工作交接中，各部門工作人員的整合歸并仍停留在“物理相加”狀態，工作方式還是“合署辦公”，導致部分工作脫節，部門聯動不順暢。

　　鄭漢生建議，要進一步健全應急指揮體系，構建統一領導、權責匹配、權威高效的指揮機構，發揮決策和運行樞紐作用，完善重大應急事件先期處置應急聯動機制，特別是要強化應急救援綜合調度指揮中心職能，建立區、鎮(街道)、村(社區)三級連通，遠程、可視、扁平、精準化調度指揮體系，凝聚起應急管理合力。

　　“應急管理體系建設重點在加強基層應急能力建設。”漢中市政協委員，漢臺區委常委、統戰部部長王勃說，機構改革后設置不統一，市、縣一級均設置有獨立的應急管理局，鎮(街道)由于機構和編制數量限制，未設立獨立的應急管理辦公室，且鎮(街道)應急管理隊伍人員多為兼職，缺乏系統的專業技能培訓，在安全檢查時難以及時發現安全隱患。

　　王勃建議，要建好應急組織機構，結合鎮(街道)實際，單獨設立應急管理辦，強化鎮(街道)應急隊伍建設，探索建立“1+2+X”(“1”指1名專職主任，“2”指2名專職人員，“X”指多名網格員、應急工作志愿者、退役軍人、政府購買服務方式聘用的相關專業人員等)模式。同時，要加強培訓力度，把應急干部教育培訓納入全市干部教育培訓總體規劃，提升應急干部專業水平。

　　漢中市政協委員，人保財險漢中分公司黨委書記、總經理陳永安在調研中發現，目前漢中市應急管理工作存在防災減災救災手段較為單一，應急聯動、信息共享體系建設滯后等短板。

　　為此，陳永安建議，要繼續完善應急管理風險機制，把風險再轉移引入應急管理體制，投保相關民生類保險，在突發災害事件發生后，最大限度發揮保險杠桿保障作用。要通過互聯網、物聯網、智能AI等科技手段，全面支撐針對各類自然災害的風險評估、風險分級、隱患排查、風險預警、安全教育培訓等工作，實現火災、水淹、煙感等物聯設備數據實時介入和預警。

　　漢中市應急物資儲備庫修建于2017年，目前有針對性地儲備了防汛抗旱、森林防火、防疫、救災及安全生產救援等6大類230小類、總價值約1170萬元的應急物資。

　　“每次突發事件的應對過程，都是對應急物資保障、應急信息化水平建設等方面的重大考驗。”漢中市政協委員、漢中市中心醫院副院長吳偉建議，要加強物資儲備，建立健全市、縣(區)、鎮、村四級應急物資儲備制度，按照應急搶險、救災救助、防護裝備3大類品種儲備，大力推進應急信息化水平，整合安全生產、防汛抗旱、消防救援、森林防火、防震減災等信息，依托大數據、智慧云等科技手段，構建一個實時在線監測預警的指揮調度體系，實現遠程監控、風險評估、災情分析、快速反應，確保上下貫通、信息共享。

　　“完善的應急物資儲備體系，是提高應急管理工作綜合水平的關鍵。”漢中市政協委員、陜西春森菌業有限公司總經理張升明建議，在建好應急物資儲備庫的基礎上，要充分發揮社會力量，利用市場資源，開拓社會代儲渠道，探索多樣化應急物資儲備方式，具體實施中結合應急保障需求，以公開招標方式確定一批實力強、信譽好的企業進行市場化儲備。企業要確保應急物資的儲備量，做到“災時救援、平時正常流通銷售”，有效應對應急物資儲備不足等問題。