□銅川市政協

　　市級工業園區是銅川市工業經濟實現追趕超越、轉型升級的主戰場。加快工業園區基礎設施建設，不斷提升園區承載服務能力，對支撐全市工業經濟跨越發展意義重大。

　　按照銅川市委年度協商計劃安排和市政協工作部署，2020年5月初，銅川市政協組織部分政協委員和智庫成員，對銅川新材料產業園區、高新技術開發區、耀州窯文化基地、董家河循環經濟產業園等4個市級工業園區基礎設施建設情況進行了實地調研。針對園區基礎設施建設普遍滯后、交通不便、供水不足、排水不暢、供電供暖及公共服務設施配套建設不足等問題，調研組提出了針對性的意見建議。

　　對策建議

　　一是要進一步完善園區基礎設施建設規劃。各園區要依據發展定位和園區整體規劃，從生產、生活、服務等方面進一步完善園區基礎設施建設規劃，有序有力推進園區基礎設施建設，為園區招商引資、項目建設打下堅實基礎。要從產業發展、功能布局、投融資、經營管理等方面探索加快基礎設施建設和管理的新機制。

　　二是要進一步加快生產性基礎設施建設。各園區要堅持抓重點補短板，分清輕重緩急，集中有限資金，按照園區基礎設施建設規劃，有序有力推進道路、供電、標準化廠房等生產性基礎設施建設。要加快斷頭路建設，實現園區交通閉環。建議市城投公司、新區管委會大力推進高新區西南環線、九州西道、西安重裝南側道路、大唐養生小鎮周邊等9條道路建設，同步配套建設排污、綠化、照明等設施，改善園區環境;耀州窯文化基地要加快東塬陶瓷產業園道路工程進度;高新區要積極與電力公司對接，加快建設1座110kV變電站，以滿足天眾、大唐養生小鎮項目建成后的用電需要。

　　三是要進一步加快生活性基礎設施建設。各園區要堅持“海綿城市”建設理念，從供水、雨水收集利用、排水、污水處理排放等方面綜合考慮，整體推進相關基礎設施建設。各園區要積極與華能公司對接，加快供暖項目進度，推進供暖設施全覆蓋;盡快完善垃圾處理設施，進一步改善園區環境衛生。

　　四是要進一步加快服務性基礎設施建設。要著力改善園區企業員工生活條件，加大對工業園區及其周邊社區服務中心、文化、體育、教育、衛生等民生設施建設力度，為園區企業職工解決吃、住、行、就醫、子女上學等實際問題，解決企業發展后顧之憂。鼓勵人社、金融、工商、通訊、物流、交通等部門在園區設立便民服務網點，完善工業園區公共服務網絡，確保園區的持續、穩定、健康發展。各園區要考慮把推進5G、物聯網、人工智能、工業互聯網等新型基建融入園區基礎設施建設之中。

　　五是要加強園區基礎設施運行管理。要加強園區基礎設施建設和管理專業人才隊伍建設，提升基礎設施維護管理水平;對于符合驗收條件的基礎設施項目，相關部門要及時組織竣工驗收。竣工驗收后，建設單位要盡快完成固定資產移交工作;整合相關部門資源，設立園區政務服務中心，把涉及園區的規劃、建設、管理、安評和環評等方面的重要職能交給專業管理團隊。

　　六是要創新園區基礎設施建設投入機制。各園區要著眼“產城融合”加強項目包裝，將純公益類項目包裝成有收益的項目，依靠產業項目建設推進基礎設施建設。要搶抓中央新增投資、增加地方政府專項債等政策機遇，加強項目申報，爭取更多基礎設施建設項目。要進一步拓寬融資渠道，爭取多方資金有力有效推進園區基礎設施項目建設。

　　七是要健全高新區管理工作機制。要進一步理順高新區管理體制，明確高新區的職責與職權，建立健全權責相應的管理體制機制。建議在銅川新區管委會加掛銅川高新技術產業開發區管委會牌子。強化高新區科技、產業、財政等政策統籌能力，支持其改革創新、先行先試。加強高新區與市級部門之間的聯動，解決高新區調區擴區、土地儲備、規劃報建、基礎配套、績效考核等問題和困難。加強高新區管委會干部隊伍和領導班子建設，增加內設機構和人員編制，提高管理服務效率。嚴格高新區土地管理，發揮有限土地資源的最大效益，做好企業閑置用地的清理回購和督促限期開工，提高土地產出效益。