□記者 張晶 文/圖

　　田園綜合體，即集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施被寫進(jìn)2017年中央一號(hào)文件。

　　今年省兩會(huì)期間，省人大代表、榮華控股企業(yè)集團(tuán)董事長崔榮華提出，“田園綜合體”是代表當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展創(chuàng)新突破的思維模式和鄉(xiāng)村發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的亮點(diǎn)舉措，是一種新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，也是“六次產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新理念的一種新體現(xiàn)。但當(dāng)前存在著土地供給不足、鄉(xiāng)村規(guī)劃政策支持不到位等問題，導(dǎo)致田園綜合體建設(shè)速度較慢。

　　崔榮華認(rèn)為，田園綜合體以農(nóng)業(yè)為依托來進(jìn)行綜合打造，會(huì)帶來大量的社會(huì)資本注入農(nóng)村市場，一個(gè)不可回避的問題就是土地問題。崔榮華代表建議，要盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，包括土地資源和其它資源，加速田園綜合體建設(shè)和發(fā)展。

　　“打造田園綜合體，有利于推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)三產(chǎn)深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值。”崔榮華還提出，鄉(xiāng)村建設(shè)立項(xiàng)許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和鄉(xiāng)村建設(shè)許可，當(dāng)前還沒有相應(yīng)的法律法規(guī)保障和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)規(guī)劃則是地方打造田園綜合體的重要環(huán)節(jié)。崔榮華代表建議，在實(shí)施路徑上要建立建設(shè)規(guī)劃機(jī)制，完善建設(shè)規(guī)劃服務(wù)體系，探索實(shí)踐農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地開發(fā)“項(xiàng)目合法、用地合法、規(guī)劃合法、程序合法、物業(yè)合法”的落地途徑。