□ 陳雪 記者 何欣潤

　　“面朝黃土背朝天”，這是昔日陜北農村農業生產和農村生活環境的真實寫照。農村人居環境整治，是鄉村振興戰略的重要任務和基礎工作，也是脫貧攻堅的重要內容之一。今年6月，延安市政協就此課題召開常委會議，專題研究農村人居環境整治工作，助力農村人居環境改善。

　　近年來，延安市委、市政府堅持“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”要求，以創建美麗宜居鄉村為目標，以農村生活垃圾治理、污水處理、“廁所革命”、農業廢棄物資源化利用、村容村貌提升五個專項行動為重點，因村制宜抓整治，分類實施抓推進，點面結合抓覆蓋，全力推進農村人居環境整治工作并取得顯著成效，受到國務院通報表彰。

　　雖然全市農村人居環境整治工作呈現出良好態勢，但從整體工作進展看，仍處于打造樣板、典型示范階段。在市政協組織的前期調研中委員們發現，全市農村人居環境整治工作仍存在著規劃編制滯后、工作進展不一、產業支撐不夠、公共資源短缺等問題。

　　“一些村民認為，農村環境治理是‘公家’的事，有的甚至還有抵觸情緒。”農工黨延安市委會副主委王艷梅在與鎮村干部、移民搬遷群眾、農村經營戶、低保戶、孤寡老人、留守婦女等交流后發現，受長期以來的傳統習慣和落后觀念影響，農民的公共衛生和環境保護意識較為淡薄，農村環境治理存在“上邊熱、下邊涼”現象。為此王艷梅建議，應將農村環境衛生要求納入村規民約，更新細化農村環境保護的內容條款，約束規范村民行為習慣，使村民成為農村環境管理和服務的主體，徹底改變“要我治”為“我要治”。

　　除了缺乏治理管護長效機制外，規劃編制滯后、工作進展不一是委員們反映最多的問題。市政協人資環委主任劉羽說，全市現有行政村1784個，665個行政村尚未制定村莊規劃。劉羽認為，這個“規劃”應該包括兩個層面。一是即將消亡的村子，根據實際情況就不要再耗費人力、物力和財力進行規劃了;其次是很多村子的規劃沒有特色，缺乏前瞻性和超前性，需要科學完善。劉羽的觀點引起了委員們共鳴。市政協委員、旅發委副調研員劉曉虎說，許多村落的確已經逐漸消失，這些空巢村、空殼村的數據應該匯總出來，在集中歸并后統一規劃，以避免資源浪費。

　　“由于歷史欠賬較多，加之農村點多面寬、工作反復性大，整治工作任重而道遠。”市政協委員何久高說，通過此次對黃陵、富縣、延長、延川、吳起、志丹等6縣的調研可以看到，各縣的城市生活垃圾填埋場負荷較重，農村垃圾基本采用焚燒、掩埋等手段自行處理，農村人居環境整治與生態環境保護結合得還不夠緊密，未來的工作任務依然很重。

　　堅持規劃先行，實施重點治理;堅持產業支撐，加速補齊短板;堅持政策配套，保障資金到位;堅持整合職能，推進示范帶動;堅持輿論引導，不斷完善機制……在日前召開的延安市政協五屆十次常委會議上，市政協常委們圍繞“農村人居環境整治工作”暢所欲言、建言獻策。市政協表示，在全市農村人居環境整治三年行動中，市政協將充分發揮參政議政職能，匯聚各方力量，為打造干凈整潔、宜居宜業的美麗鄉村貢獻政協智慧。