12月9日早上，陜西省寶雞市隴縣城關鎮新城社區院子里，幾名志愿者有的打掃社區的死角衛生，有的巡查社區的安全隱患，還有一些志愿者在勸導不文明行為……

　　其實，大多數社區居民知道，這些是社區開展“合伙人”建設所帶來的喜人變化。那么，什么是社區“合伙人”?新城社區“合伙人”是怎么參與社區治理工作的?請看來自隴縣城關鎮新城社區建設的報告。

　　“資源清單”變“服務清單”。服務業主是新城社區一切工作的出發點。

　　隴縣新城社區農村人買房的多，業主生活習慣和文化素養參差不齊，加之社區工作人員少，經費有限，管理和治理社區的難度較大，社區引進了“社區合伙人”治理模式。

　　據社區工作人員介紹，社區“合伙人”就是社區以整合資源為抓手，列出資源清單、需求清單、服務清單“三張清單”，通過鏈接、梳理、整合、維系，著力讓“三張清單”兌現為居民“幸福賬單”，提升社區“自我造血”能力，構建起黨群連心、多元參與的基層社會治理新圖景。

　　聚焦社區治理痛點、難點，探索實施多元參與的“社區合伙人”治理機制，城關鎮新城社區發揮統籌聯動作用，建立“社區合伙人”制度，明確合作事項、權利義務和具體職責，把教育、醫療、文化、就業等16家企事業單位以及轄區的優質商戶作為社區“合伙人”主體，組織社區干部、網格員通過走訪入戶、摸底排查、群眾座談會等形式，線上線下雙渠道發布“招募令”，將信譽好的共建單位、社會組織、愛心企業、技能強的專業人才、熱心居民吸納和加入“社區合伙人”隊伍，目前已有2家“物業合伙人”、14家“個體合伙人”、684名“志愿者合伙人”達成合作，簽訂“合作共建協議”。

　　同時，社區以居民需求為導向，整合餐飲、醫療、文化、購物、就業、物業服務和便民利民7類32種社區資源，通過社區公告欄、微信公眾號和抖音推廣等方式明確服務內容、提供主體、服務對象和獲取方式等，以“公益+低償+市場”的運營模式，持續引進為民服務項目，不斷增進民生福祉。

　　新城社區黨支部書記朱偉雄介紹說，社區合伙人項目是在城市化轉型與基層治理升級的雙重背景下，新城社區立足社區治理難題，以黨建為引領，充分挖掘轄區周邊企事業單位資源，招募志愿者參與社區環境衛生、矛盾調解等各項志愿服務活動，按照參與活動的程度進行積分，所得積分可在簽約的合伙人單位抵扣就醫、物業、就餐、日用品等費用。新城社區合伙人項目的啟動將有效破解社會資源分散、居民參與度低等治理困境，形成“居民參與、企業助力、社區增效”的良性循環，提升社區治理質的飛躍。

　　“需求清單”嵌入“服務清單”。如何治理好社區，是城關鎮新城社區思考的最大問題。

　　新城社區以探索“社區合伙人”解決社區治理“大難題”為目標，社區發揮統籌引領作用，廣泛收集涉及便民服務、醫療健康、養老托育、文化娛樂和矛盾調解等方面需求140余條，形成動態更新的“需求清單”。為精準對接“服務清單”帶動居民融入社區生活，社區制定“積分存折”和《“積分銀行”實施細則》，確定社會治理、幫困助殘、鄰里互助、文化演出、公共服務和環境保護6類25種積分項目，吸引社區居民通過提供志愿服務、參與社區活動獲取積分，并對照“服務清單”中的具體內容兌換各自所需的服務項目，實現“資源-需求-服務”的高效閉環流轉，形成“單向付出”轉為“奉獻—積分—回報”的良性循環，持續提升合伙人的凝聚力和社區向心力，使社區治理更精準、更精細、更有溫度。

　　79歲的老黨員劉存元，是社區招募的一名志愿者合伙人，為了發揮余熱，他在社區做起了道路維護、安全指引等志愿服務，半年來，已經積了345分，可以在社區超市兌換345元等價的物品。在這個服務過程中，他在“家門口”享受到超值服務，同時社區也通過對結對“社區合伙人”的專業優勢和資源力量的合理優化，真正實現了從“旁觀者”到“共建者”的角色轉變，為社區治理注入了持久活力。

　　讓“三張清單”收獲“幸福賬單”。讓業主滿意，是新城社區工作的最終目標。

　　自“合伙人”實施以來，聯動婦幼保健院等單位組織開展醫療義診、特殊群體幫扶等服務182余次，培育了“琴韻旗袍協會”“千河之聲管樂團”“墨香書法協會”等15支社區社會組織，通過“積分銀行”帶動居民參與環境衛生、治安巡邏，解決亂停亂放、鄰里糾紛、交通引導等治理難題84件，高效統籌配置“資源清單”價值超過15萬元，惠及群眾3200人。

　　在挖掘合伙人資源優勢、精準匹配居民需求的同時，新城社區以“合伙人”機制為紐帶，通過公眾號宣傳、制作合伙人宣傳卡、聯合周邊商戶開展“公益聚力社區善治”等方式織密為民服務網絡，宣傳轄區內優質店鋪、社區資源，不斷推進社區治理多元化參與，全面提升小區治理效能，在社區與居民的“雙向奔赴”中碰撞出更多火花。

　　隴縣城關鎮新城社區一些黨員群眾及志愿者說，“新城社區‘合伙人’配合社區開展社會治理的經驗做法，是新時代‘楓橋經驗’的生動實踐。這一創新做法打破了傳統治理的壁壘，以共建共治共享為核心，激發了社區各個組織、各類人員參與管理、參與治理的熱情和積極性，大家都比較認可，詮釋了社區‘以人民為中心’的服務理念。”

　　新城社區將持續深度挖掘更多優質的“社區合伙人”，找準社區治理與服務群眾的共需點，探索“社區合伙人”與運營項目的契合點，走出一條激活社區“造血”引擎的治理新路徑，將社區打造成鄰里中心、服務中心、活動中心、矛盾糾紛調處中心，實現社區治理需求、居民生活需要、社會組織發展的精準銜接，讓共建共治共享的新風尚“點亮”居民美好生活。(盧志平 孫巍 楊成)