12月15日，記者從西安市政府辦公廳獲悉：為推動科技創新與產業創新深度融合，西安市日前印發《西安市關于規范政府出資基金設立運營促進高質量發展的實施意見》，明確將按照市場化、法治化、專業化原則，打造“支持創新、促進產業、風險可控、市區協同”的政府出資基金發展新格局。

　　《意見》明確，政府出資基金分為財政出資和國企出資，按照創業投資、產業投資、功能投資進行分類管理。其中，創投類基金重點投早、投小、投硬科技，產業類基金聚焦產業鏈延鏈補鏈強鏈，功能類基金則瞄準市場薄弱環節落實重大決策部署。存量基金將按此分類進行市場化整合重組，增強規模效應，更好服務西安市重大政策目標和重點項目。

　　管理機制方面，西安將建立市政府出資基金議事協調工作機制，實行“六統一”統籌管理;規范基金設立審批流程，市級新設財政出資基金需經議事協調機制批準，區級原則上不再新設母基金;國企不得設立與主業無關的股權投資基金;將基金所涉財政出資納入預算管理，國企出資需匹配自身財務能力，嚴防資金閑置。

　　在全周期管理上，《意見》提出多舉措提升“募投管退”水平。在募資端，西安市將爭取中央和省級引導基金、保險資金等參與，用好債券市場政策，深化跨境合作;在投資端，西安市將聚焦支柱產業、戰略性新興產業等重點領域，建立動態調整的“白名單”項目庫;在退出端，西安市將完善市場化退出機制，鼓勵發展私募股權二級市場基金、并購基金等，拓寬基金退出渠道。

　　《意見》還從優化發展環境、完善項目對接、構建金融生態、加強獎補支持等方面健全政策體系，并建立全周期績效評價機制，實施差異化容錯和激勵措施，充分激發市場活力。

　　西安市財政局金融合作處相關負責人表示：“《意見》的出臺，把國企出資基金納入統一管理范圍，明確三類基金投資定位，將打造功能更清晰、投向更精準、接續更高效的基金布局，充分發揮長期資本帶動有效投資、發展新質生產力的作用，為西安區域科技創新中心建設和產業強市目標實現提供有力支撐。”

　　(記者 陳志濤)