11月20日，陜西省高級人民法院召開新聞發布會，發布十大實質化解行政爭議典型案例。據介紹，今年1至10月，全省法院行政案件以調解、撤訴結案1603件，調解、撤訴率17.68%，實質性化解爭議取得一定成效。

發布會現場

　　據介紹，陜西法院按照最高人民法院安排部署，以開展“行政審判質效提升年”活動為抓手，聚焦提升審判質量、服務保障經濟社會高質量發展要求，主動作為、真抓實干，努力實現案結事了政通人和。陜西省高院以“如我在訴”的司法理念，在行政審判中做到“換位思考”，堅決克服消極審判、機械司法的辦案思想。聚焦合力，共同促進行政爭議化解在萌芽狀態。與行政機關共同推進全省各地行政爭議化解中心建設，推動行政爭議化解模式從“司法主導”向“行政主導、司法終局”轉變。切實防止程序空轉。制發《關于加強立審銜接、統一行政案件起訴條件審查標準的意見》，建立立案庭及行政庭法官一體聯動釋明機制，規范統一審查標準，引導當事人就核心爭議提起訴訟，切實減少當事人訴累。把協調化解工作貫穿行政審判始終。充分發揮庭審作用，嚴格落實好行政機關負責人出庭應訴制度，牢固樹立“判到位”理念，依法選擇最有利于實質解決行政爭議的裁判方式，著力實現審理一案、治理一片。與重點領域行政機關建立聯席會議機制，共同研判分析行政執法中存在的問題，提升行政審判與行政執法的聯動水平。

　　會上發布的十大實質化解行政爭議典型案例，主要圍繞人民法院通過認真分析糾紛成因，精準把握當事人實質訴求，聚焦案件實質爭議，通過發送訴中及訴后司法建議、示范性訴訟、一并解決民事爭議、與行政調解及專業調解組織合力化解、實體裁判等多種方式，實質化解行政爭議，實現“三個效果”的有機統一，體現了今年以來全省法院在實質化解行政爭議過程中總結出的經驗做法。旨在發揮宣傳引導作用，擴大“事心雙解”的群眾影響力和“為民服務”的行政機關公信力。

　　相關案例：多方參與化解工作 促成行政爭議的實質性化解

　　在實質性化解行政爭議的過程中，陜西法院涌現出很多好的經驗做法，精心篩選后，陜西省高級人民法院發布十個典型案例。

　　記者注意到，在某管委會、某住建局不履行行政處理職責系列案中，孟某等78人因房屋設有在建工程抵押登記，一直未能辦理網簽備案登記，遂向某管委會及住建部門要求履行法定監管職責。法院經審理發現其實質訴求是為房屋辦理網簽備案登記，且該小區仍有70余戶未能辦理。

　　為妥善處理好該批行政案件，承辦法官走訪多家行政機關，就案件事實、法律適用等問題再梳理、檢索，與案外抵押權人取得聯系，各級行政機關工作人員召開六次化解協調現場會議，就行民交叉問題、登記辦理條件及方式反復商議，最終達成化解方案。經一一落實，通過某住建部門設立的集中審批平臺成功為包括孟某等78人在內的142戶業主辦理了網簽備案登記。原告自愿撤回起訴，該系列糾紛得到了圓滿解決。

　　據介紹，該系列案是歷史遺留問題導致的不動產“登記難”案件，事關老百姓切身利益，具有行政、民事法律關系相互交織、涉及人數多、處理難度大等特點，法院沒有就案辦案，堅持系統處理，全面解決，依托行政爭議多元化解工作機制使多方參與化解工作，發揮全部合力，最終促成行政爭議的實質性化解。

　　（文/圖 記者 劉曉云）