□ 記者 唐冰

　　黃河是中華民族的母親河，孕育了古老而偉大的中華文明，保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計。目前，全國人大常委會已將《黃河保護法》列入立法計劃，并將草案向社會公布征求意見。

　　住陜全國政協委員、省高級人民法院副院長鞏富文認為，《黃河保護法》制定過程中，有四個問題需要重點把握，即對其重要性認識要到位、立法保障發展要有力、廣大群眾的迫切愿望要滿足、法律制度設計要科學。

　　“要充分認識到制定《黃河保護法》事關中華民族的生存發展與未來。要深入貫徹落實習近平生態文明思想、習近平法治思想，努力踐行綠水青山就是金山銀山理念，始終牢記‘國之大者’，從中華民族永續發展的高度看待黃河流域生態環境突出問題。”鞏富文說。

　　2021年，中共中央、國務院印發《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》，將黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略。

　　“通過《黃河保護法》的制定，將黃河流域的青川甘經濟區、黃河幾字灣經濟區、中原經濟區、黃河三角洲經濟區連區成帶，結合呼包鄂榆城市群、關中城市群、中原城市群和山東半島城市群建設，形成黃河經濟帶，成為中國經濟新的增長極，真正實現對黃河流域生態環境和高質量發展的有力保障。”鞏富文表示。

　　黃河是全世界泥沙含量最高、治理難度最大、水害嚴重的河流之一，歷史上曾“三年兩決口、百年一改道”，洪澇災害波及范圍北達天津、南抵江淮。黃河“善淤、善決、善徙”，在塑造形成沃野千里的華北大平原的同時，也給沿岸人民帶來深重災難。鞏富文認為，黃河流域生態環境保護的重要性、復雜性和特殊性已涉及國家經濟社會發展的全局，引起社會廣泛關注。要通過制定《黃河保護法》，依法治理、系統治理、源頭治理，保障黃河安瀾，回應社會關切，切實滿足沿黃人民對安寧幸福生活的需求。

　　“要在適用范圍、基本原則、基本制度、政策措施、法律責任等方面制定一部全面保護黃河流域生態環境的法律，以法治思維和法治方式保護黃河流域生態和高質量發展，把實踐證明行之有效的政策、制度、機制以立法的形式確認。”鞏富文說，要堅持生態優先、綠色發展，堅守生態保護紅線，嚴守資源特別是水資源開發利用上限，全面貫徹以水定城、以水定地、以水定人、以水定產原則，落實“重在保護，要在治理”的要求，實現黃河保護法治化制度化。