全國政協委員、西安市政協主席岳華峰

　　0-3歲嬰幼兒照護服務事關嬰幼兒健康成長，事關千家萬戶，事關國家未來。正在北京參加全國“兩會”的全國政協委員、西安市政協主席岳華峰建議，進一步加強和完善0-3歲嬰幼兒照護服務工作，實現“幼有所育”。

　　國務院辦公廳《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》印發后，西安市持續推進嬰幼兒照護服務工作健康有序發展。目前，西安市服務3歲以下嬰幼兒機構基本以民營為主，服務形式多樣，服務內容各有不同。有托育機構、幼兒園下延、家庭托育點、早教機構、親子機構、大型企業自建機構等，均已在工商部門注冊。招生規模在10-80人之間，主要業務是為0-3歲嬰幼兒提供嬰幼兒早期智力開發、嬰幼兒活動訓練、嬰幼兒照護等服務。

　　岳華峰調研發現，托育服務綜合監管的法律機制有待完善，如：對未登記、注冊或設施條件差、管理混亂、存在嚴重安全隱患的機構，在執法過程中缺少監管的法律依據、執法主體、標準和程序等;沒有明確對不登記、不備案托育機構的管理辦法，也沒有明確對設施條件存在隱患，責令限期整改，但未能整改到位的托育機構，由誰來取締和如何取締的具體規定。目前，國家尚未出臺3歲以下嬰幼兒保育工作大綱準則與規范，托育機構保育工作各自為戰，對嬰幼兒保育工作的監管帶來諸多障礙。

　　加強和完善0-3歲嬰幼兒照護服務

　　為此，岳華峰提出國家層面應加強嬰幼兒照護服務的標準規范體系建設，建議國家盡快出臺相關法律法規或實施細則，細化明確監管體系和職責，明確各職能部門監管職權的具體范圍。進一步提升和完善嬰幼兒照護服務能力建設。同時，國家應明確嬰幼兒照護服務機構、早教機構、親子機構、家庭托管等的界限及監管主體，并盡快出臺符合國情的嬰幼兒保育大綱，進一步規范嬰幼兒照護服務機構保育工作。

　　他還建議，建立托育服務機構信用評價機制和監督信息公示制度。形成社會監督和違法失信懲戒制度，規范嬰幼兒照護服務市場發展。

各界導報記者 劉菁