陜西日報評論員

　　推動區域協調發展，是建設現代化經濟體系、推動經濟高質量發展的重要任務。省委十三屆八次全會提出，優化國土空間布局，推進區域協調發展和新型城鎮化。這為我省今后一個時期的具體工作指明了方向。

　　千鈞將一羽，輕重在平衡。我省關中、陜北、陜南三大區域自然資源稟賦差異大，統籌區域協調發展始終是繞不開的重大課題。同時，城市和農村發展不平衡，城鄉間收入分配、基礎設施、公共服務等方面差距比較大。這些問題的解決都需要依靠協調發展來推進。沒有發展的整體協調，就難以實現經濟質量和效益的全面提升。圍繞省委全會的工作部署，我們要抓住用好國家區域重大戰略機遇，以城市群和都市圈建設為重點，統籌區域聯動協作，推動城鄉融合發展，加快形成統籌有力、競爭有序、綠色協調、共享共贏的區域協調發展新局面。

　　要優化國土空間開發格局。構建國土空間開發保護新格局，是我國進入高質量發展階段的內在要求。結合我省實際，立足資源環境承載能力、發揮各地比較優勢，優化國土空間開發格局，就是要建立健全“四級三類”國土空間規劃體系，實現國土空間開發保護“一張圖”。要實施主體功能區戰略和制度，開展自然資源環境綜合承載能力和國土空間開發適宜性評價，科學有序統籌布局生態、農業、城鎮等功能空間，提升國土空間開發利用效率。要劃定落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等空間管控邊界，推動空間治理由指標管控向質量管控和功能管控轉變。要建立健全國土空間規劃監督實施機制，探索構建以空間規劃、用途管制、差異化績效考核等為主要內容的空間治理體系。

　　要推動關中陜北陜南形成區域協調發展新格局。從目前看，我省實施關中協同創新、陜北轉型升級、陜南綠色循環發展的路子都是有針對性的，是符合實際的。下一步，要堅持這一思路，關中以布局優化為重點加強協同創新，打造引領全省高質量發展的核心動力源;陜北以能源革命為引領，推進綜合能源發展，建設高端能源化工基地和能化裝備制造基地;陜南以經濟生態化、生態經濟化為路徑，探索生態環境保護和綠色產業發展相融合的新模式，打造全國優質生態產品供給基地。要深化“一市一策”，立足各市資源稟賦和發展基礎，明確發展定位，加強規劃統籌和政策引導，優化產業布局，強化要素保障，推動各市發展各具特色的主導產業。要加強區際開放合作，推動漢江生態經濟帶高質量建設，積極推進呼包鄂榆城市群建設，加強與京津、長三角、粵港澳大灣區戰略對接，積極參與分工協作，承接產業轉移。

　　要推進以人為核心的新型城鎮化。黨的十九屆五中全會就推進以人為核心的新型城鎮化作出了重要部署。陜西推進新型城鎮化，就是要完善“一群四帶”城鎮化體系，推動關中平原城市群高質量發展，加強與成渝城市群協同聯動。要強化西安國家中心城市引領作用，加快西安都市圈建設，同時培育壯大沿漢江、沿黃河、沿長城、沿包茂高速城鎮帶，增加中小城市數量，發展特色小(城)鎮，形成產業轉型升級、輻射帶動農村發展的新載體。要實施城市更新行動，加快城市舊城和老舊小區改造，建全城市生態系統和安全系統，提升城市治理水平，建設宜居城市、韌性城市、智慧城市。

　　要大力發展縣域經濟。作為推進工業化城鎮化的重要空間、城鎮體系的重要一環、城鄉融合發展的關鍵紐帶，縣城在經濟社會發展中的地位十分重要。陜西要扎實推進“一縣一策”“一園一業”，培育各具特色的縣域經濟板塊。要加快以縣城為主要載體的城鎮化建設，高標準高質量建設縣域產業園區，提高縣域產業承載能力，引導產業集約節約發展。要健全城鄉融合發展體制機制，推動城鄉要素平等交換、雙向流動，促進城鎮公共服務和基礎設施向周邊農村地區延伸，并有序推進農業轉移人口市民化。

　　不謀全局者，不足以謀一域。新時代實施區域協調發展戰略，是實現高質量發展的題中應有之義，是解決我省發展不平衡不充分問題的重要舉措。我們要著眼于構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局，加快形成區域協調發展新局面，為陜西經濟在高質量發展軌道上堅定前行蓄勢增效。