十三屆全國人大二次會議舉行新聞發(fā)布會大會發(fā)言人張業(yè)遂答中外記者問

　　個人信息保護法列入本屆立法規(guī)劃

　　十三屆全國人大二次會議4日舉行新聞發(fā)布會，大會發(fā)言人張業(yè)遂就會議議程和人大工作回答了中外記者提問。

　　張業(yè)遂介紹，本次大會5日上午開幕，15日上午閉幕，共8項議程，審議政府工作報告等6個報告，審議外商投資法草案等，目前各項工作已準備就緒。大會期間將舉行13場記者會，繼續(xù)設立“部長通道”和“代表通道”。15日上午大會閉幕后，國務院總理李克強將與中外記者見面并回答提問。

　　立法工作開局良好 監(jiān)督工作成效顯著

　　過去一年，十三屆全國人大及其常委會交出了怎樣的“開局答卷”?

　　十三屆全國人大一次會議審議通過憲法修正案，制定監(jiān)察法，通過有關重大問題的決定4件;常委會制定英雄烈士保護法、電子商務法、土壤污染防治法等8件法律，修改個人所得稅法、農村土地承包法等法律47件次，通過有關法律問題和重大問題的決定9件……張業(yè)遂援引詳實數據說，十三屆全國人大及其常委會成立以來，忠實履行憲法法律賦予的各項職責，加快立法步伐，實現了本屆立法工作的良好開局。

　　他指出，過去一年，十三屆全國人大常委會在加強和改進監(jiān)督工作方面也取得顯著成效。一是推動落實中央重大決策部署，助力打好三大攻堅戰(zhàn)。比如組織開展大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護法執(zhí)法檢查，安排聽取審議4個環(huán)境保護方面的報告;圍繞脫貧攻堅工作和地方政府債務情況安排專題調研，聽取審議國務院關于加強國有資產管理情況報告等。

　　二是堅持問題導向，努力增強監(jiān)督實效。如大氣污染防治法執(zhí)法檢查敢于動真碰硬，開展隨機抽查;專門加開一次常委會會議，聽取審議執(zhí)法檢查報告，對執(zhí)法檢查發(fā)現的涉及22家企業(yè)的38個問題點名曝光等。此外，為加強司法監(jiān)督，全國人大常委會歷史上首次對“兩高”工作開展專題詢問。

　　今年立法任務重 將四方面推進

　　張業(yè)遂說，2019年立法工作計劃已初步擬訂，四方面立法任務“很繁重”，將根據本次大會代表的意見，修改完善后及時公布。具體包括：

　　一是抓緊制定修改深化市場化改革、擴大高水平開放急需的法律。除外商投資法外，還將修改土地管理法、專利法、證券法，制定資源稅法等。做好授權決定和改革決定相關工作，保證重大改革于法有據。

　　二是加快保障和改善民生、推進生態(tài)文明建設領域立法。包括抓緊審議民法典各分編草案，繼續(xù)審議基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法草案、疫苗管理法草案和藥品管理法修正草案，制定長江保護法等。

　　三是加強國家安全、社會治理領域立法。包括制定出口管制法、數據安全法、生物安全法、社區(qū)矯正法、退役軍人保障法等以及修改刑法。

　　四是完善國家機構組織有關法律制度。包括修改全國人民代表大會組織法和議事規(guī)則等，繼續(xù)審議法官法、檢察官法修訂草案，制定政務處分法等。

　　外商投資法是新時代利用外資的基礎性法律

　　今年大會的一大看點，就是提請審議的外商投資法草案。張業(yè)遂說，制定外商投資法，就是要創(chuàng)新外商投資法律制度，取代“外資三法”，即中外合資經營企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經營企業(yè)法，成為新時代我國利用外資的基礎性法律。

　　外商投資法草案以準入前國民待遇加負面清單等管理制度，確保中外投資享有同等待遇，并對外國投資者普遍關心的知識產權保護、技術轉讓等問題作出明確的保護規(guī)定。張業(yè)遂說，這是我國外商投資管理體制的根本性變革，將提高投資環(huán)境的開放度、透明度和可預期性，為推動形成全面開放新格局提供更加有力的法治保障。

　　張業(yè)遂說，我國對港澳臺投資一直參照外商投資進行管理。制定外商投資法，不會改變國家對港澳臺投資的法律適用安排，相關制度還將根據實踐需要不斷修改完善，進一步為港澳臺投資提供更加開放、便利的營商和發(fā)展環(huán)境。

　　人工智能相關法律已列入本屆五年立法規(guī)劃

　　人工智能在引領新一輪科技革命和產業(yè)變革的同時，其應用也具有不確定性，會帶來法律關系、道德倫理等方面的新挑戰(zhàn)。

　　張業(yè)遂說，全國人大常委會已將一些與人工智能密切相關的立法項目，如數據安全法、個人信息保護法和修改科學技術進步法等，列入本屆五年立法規(guī)劃。

　　談到個人信息保護法，他指出，我國雖有刑法、民法總則、消費者權益保護法、網絡安全法、電子商務法等多部法律、法規(guī)和規(guī)章涉及個人信息保護，但總體呈現分散立法狀態(tài)，需要制定有針對性的專門法律來加以規(guī)范，形成合力。

　　“全國人大常委會已將制定個人信息保護法列入本屆立法規(guī)劃。相關部門正在抓緊研究和起草，爭取早日出臺。”他說。

　　中國有限的國防費不會對其他國家構成威脅

　　在談到國防預算問題時，張業(yè)遂介紹，從2016年起，中國國防費增速從連續(xù)五年兩位數降到了一位數;2018年中國國防費占國內生產總值比例約為1.3%，而同期一些主要發(fā)達國家的國防費占國內生產總值比例都在2%以上。

　　張業(yè)遂說，中國始終堅持走和平發(fā)展道路，實行防御性國防政策。中國有限的國防費完全是為了維護國家的主權、安全和領土完整，不會對其他國家構成威脅。

　　美方拿中國國家情報法說事是“以政治手段干預經濟行為”

　　近來，美國政府一些官員拿國家情報法說事，渲染特定中國企業(yè)產品存在所謂“安全風險”。張業(yè)遂表示，這是以政治手段干預經濟行為，違反世貿組織規(guī)則，干擾公平競爭的國際市場秩序，是典型的雙重標準，既不公正，也不道德。

　　他表示，中國政府已多次表達嚴正立場，希望有關國家恪守公平競爭的市場原則，為中國企業(yè)投資經營提供公正、非歧視的營商環(huán)境。

　　談到中美經貿問題時，張業(yè)遂說，一段時間以來，雙方經貿團隊開展了富有成效的密集磋商，在雙方共同關心的許多問題上取得重要階段性進展。兩國和國際社會都作出了積極反應。

　　“中美經貿關系的本質是互利共贏的。希望雙方繼續(xù)抓緊磋商，達成互利雙贏的協(xié)議。”張業(yè)遂說，今年是中美建交40周年。事實充分證明，中美合則兩利，斗則俱傷，合作是雙方最好的選擇。

　　張業(yè)遂說，中國對美國的政策是一貫的、明確的。我們致力于同美國實現不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏。同時，將會堅定捍衛(wèi)自身主權、安全和發(fā)展利益。

　　“一帶一路”倡議順應合作共贏的時代潮流

　　今年4月，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將在北京舉行。張業(yè)遂說，這是進一步凝聚共識、推動合作的重要機遇。

　　他介紹，2018年共建“一帶一路”取得新的重要進展，67個國家同中國簽署了合作文件。到目前為止，同中國簽署合作文件的國家和國際組織總數達到152個。

　　他表示，一系列合作成果說明，“一帶一路”倡議順應了合作共贏的時代潮流。隨著倡議實施和不斷總結完善，相信“一帶一路”建設一定會取得更好發(fā)展。

　　希望朝美沿著正確方向談下去

　　在談到朝鮮半島局勢時，張業(yè)遂說，朝美領導人河內會晤沒有發(fā)表成果文件，但我們注意到雙方都表示進行了深入溝通，而且都表明愿意繼續(xù)進行對話。中方認為這次會晤是建設性的。

　　他說，朝鮮半島問題非常復雜敏感，解決起來不是一件容易的事，也不能期待通過一兩次會晤就能得到解決。關鍵是要堅持政治解決的正確途徑，堅持實現半島無核化、建立半島和平機制的正確方向。“朝鮮和美國是半島問題的關鍵當事方。我們希望朝美雙方堅定信念，保持耐心，沿著正確方向談下去，談出新進展。”張業(yè)遂表示。